第一章 总则
第一条 为规范香江社会救助基金会（以下简称 “基金会”）境外捐赠的接收、管理、使用和信息公开，防范境外捐赠相关的合规风险，根据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》《基金会管理条例》和国家有关外汇管理、捐赠管理的规定，结合基金会实际，制定本办法。
第二条 本办法所称境外捐赠，是指基金会接受境外自然人、法人、非法人组织（以下简称 “境外捐赠人”）自愿无偿捐赠的资金、物资、服务等财产，用于基金会章程规定的公益事业。
第三条 基金会接受境外捐赠，应当遵循合法合规、自愿无偿、公益导向、公开透明、风险可控的原则，严格遵守国家法律法规、监管要求和外汇管理规定，不得接受有附加政治条件、危害国家安全、损害社会公共利益的境外捐赠。
第四条 本办法适用于基金会所有境外捐赠的接收、审批、管理、使用、信息公开等全流程管理。
第二章 境外捐赠的接收与审批
第五条 基金会接受境外捐赠，应当符合下列条件：
（一） 捐赠人自愿无偿捐赠，无强制、摊派行为；
（二） 捐赠财产合法，来源清晰，无违法违规记录；
（三） 捐赠用途符合基金会的宗旨和业务范围，用于公益事业；
（四） 无附加政治条件、宗教条件，不危害国家安全、民族团结、社会公共利益；
（五） 符合国家法律法规、监管要求和外汇管理规定的其他条件。
第六条 基金会接受境外捐赠，应当履行下列审批程序：
（一） 由基金会项目部门、财务部门提出接收申请，提交捐赠人基本情况、捐赠财产情况、捐赠用途、使用方案、风险评估报告等材料；
（二） 提交基金会党支部前置审核，重点审核捐赠的合规性、政治风险、国家安全风险；
（三） 提交基金会秘书长办公会议审核；
（四） 单笔金额超过 200 万元的境外捐赠，提交基金会理事会审议，经 2／3 以上理事表决通过；
（五） 按照国家有关规定，向业务主管单位、登记管理机关、外汇管理部门履行审批、备案手续；
（六） 完成审批备案后，方可正式接收境外捐赠。
第七条 基金会接受境外捐赠，必须与境外捐赠人签订书面捐赠协议，捐赠协议必须符合国家法律法规规定，不得包含违反中国法律、危害国家安全、损害社会公共利益的内容，不得附加不合理的条件。
第八条 基金会接受境外非货币捐赠，应当对捐赠物资进行验收、评估，确定公允价值，办理入境、报关、检验检疫等手续，确保捐赠物资合法入境、符合国家质量标准。
第三章 境外捐赠资金的管理与使用
第九条 基金会接受的境外捐赠资金，必须严格遵守国家外汇管理规定，通过合规的外汇账户接收、结汇、使用，不得通过非法渠道接收、转移外汇资金，不得逃汇、套汇。
第十条 基金会接受的境外捐赠资金，必须纳入基金会统一的财务核算体系，实行专项管理、专款专用，严格按照捐赠协议约定的用途使用，不得截留、挪用、侵占，不得擅自改变捐赠用途。
第十一条 境外捐赠资金的使用，必须履行基金会的审批程序，严格按照基金会的财务管理制度、项目管理制度执行，确保资金使用合规、高效，实现公益目标。
第十二条 捐赠人有权查询、监督捐赠财产的使用、管理情况，基金会应当配合捐赠人的查询，定期向捐赠人通报捐赠财产的使用情况、项目执行情况。
第十三条 基金会不得将境外捐赠资金用于下列用途：
（一） 超出基金会宗旨、业务范围和捐赠协议约定的用途；
（二） 营利性活动、违法违规活动；
（三） 危害国家安全、民族团结、社会公共利益的活动；
（四） 其他违反国家法律法规、监管要求的用途。
第四章 监督管理与信息公开
第十四条 基金会对境外捐赠的接收、管理、使用情况进行常态化监督，监督内容包括：
（一） 国家法律法规、监管要求和本办法的执行情况；
（二） 捐赠协议的履行情况，捐赠财产的接收、验收、登记情况；
（三） 捐赠资金的使用、预算执行情况，项目执行情况；
（四） 外汇管理规定的执行情况，资金结汇、使用的合规性；
（五） 信息公开情况。
第十五条 基金会监事有权对境外捐赠的接收、管理、使用情况进行监督检查，发现问题及时提出纠正建议，必要时向理事会报告。
第十六条 基金会接受境外捐赠，应当按照基金会信息公开制度的规定，及时向社会公开下列信息：
（一） 境外捐赠人的基本情况、捐赠金额、捐赠时间；
（二） 捐赠财产的用途、使用方案、项目实施计划；
（三） 捐赠财产的使用情况、项目执行情况、资金支出明细；
（四） 项目验收、评估结果；
（五） 其他需要公开的信息。
第十七条 境外捐赠的信息公开，应当遵守国家有关保密规定，不得泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私，不得公开捐赠人要求保密的信息。
第五章 风险防控与应急处置
第十八条 基金会建立境外捐赠风险防控机制，对境外捐赠的政治风险、法律风险、外汇风险、声誉风险进行全面评估，制定风险防控措施，防范各类风险。
第十九条 基金会应当对境外捐赠人进行背景调查，了解捐赠人的基本情况、资金来源、捐赠目的，防范接受有不良背景、违法违规记录的捐赠人的捐赠。
第二十条 基金会应当严格遵守国家外汇管理规定，规范外汇资金的接收、结汇、使用，防范外汇合规风险。
第二十一条 发生境外捐赠相关的突发事件、重大舆情、合规风险时，基金会应当立即启动应急处置预案，及时向上级主管单位、登记管理机关报告，妥善处置，降低风险和影响。
第六章 责任追究
第二十二条 基金会工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，基金会有权予以通报批评、处分、解聘，追究经济责任，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理：
（一） 未按本办法规定履行审批程序，擅自接收境外捐赠的；
（二） 接受有附加政治条件、危害国家安全、违法违规的境外捐赠的；
（三） 截留、挪用、侵占境外捐赠资金，擅自改变捐赠用途的；
（四） 违反国家外汇管理规定，非法接收、转移外汇资金的；
（五） 隐瞒真实情况、提供虚假材料，欺骗审批机关、捐赠人的；
（六） 未按规定履行信息公开义务，造成不良影响的；
（七） 其他违反本办法规定的行为。
第二十三条 基金会相关部门、负责人未按本办法规定履行管理、监督职责，导致发生重大合规风险、造成重大损失或不良影响的，应当追究相关责任人的责任。
第七章 附则
第二十四条 本办法解释权归香江社会救助基金会。
第二十五条 香江社会救助基金会有权根据实际情况修订或终止本办法。
第二十六条 本办法经2025年7月30日第四届理事会第十五次会议表决通过，自公布之日起实施执行。
