3月4日，全国政协十三届四次会议正式开幕，全国政协委员、香江集团总裁、香江社会救助基金会主席翟美卿公布了今年多份提案的主要内容。议题涉及农村儿童心理健康服务体系建设、慈善组织监督体系建设及增值税税制简化等多个方面。

  针对农村儿童心理健康服务体系建设，翟美卿建议，应落实中小学心理健康教育教师的事业编制，完善心理健康教育教师队伍建设；建立健全心理健康教育教师的培训和激励机制；推动社会慈善力量参与儿童心理健康服务。提案受到人民日报的关注，以下为报道原文。

  当前，党和国家越来越重视中小学生心理健康教育，各地方教育局也结合实际情况，制定了相关的行动计划，促进了学生身心健康发展。但许多人对心理健康教育问题认识不够、重视不够，我国中小学的心理健康教育师资力量普遍薄弱。无论是城市还是乡村，专职心理健康教育教师的配备远远不能满足中小学教育发展的需求。

  学术期刊《中小学心理健康教育》去年刊发的一份研究报告，调研了全国3142所小学及941所初中学校，发现仅有19.16%的城市城区学校、2.64%的农村学校设有专职心理健康教育教师。而且即使学校有配置专职心理健康教育教师，心理健康教育却很少作为专职心理健康教育教师的“主业”，心理健康教育教师上语文课、数学课的现象并不少见。而乡村学校开展心理健康教育工作的情况更不容乐观，不论是拥有专兼职心理健康教育教师的数量，还是设置心理辅导室的学校数量，都远远落后于城市学校，乡村留守儿童、单亲家庭儿童等心理健康问题不容忽视。

  “针对以上问题，我建议政府加强对专职心理健康教育教师培养的投入，落实事业编制，促进专兼职心理健康教育教师的专业成长。加强对学校心理健康教育工作的考核评价，确保学校心理健康教育工作不要流于形式。通过政策支持、购买服务等形式，发动公益机构等专业社会组织参与到儿童心理健康服务工作中。”翟美卿说。

  具体建议如下：

  一、落实中小学心理健康教育教师的事业编制，完善心理健康教育教师队伍建设。根据教育部制定的《中小学心理健康教育指导纲要》（教基【2012】15号），每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师，并逐步增大专职人员配比，其编制从学校总编制中统筹解决。对尚未制定相关行动计划的地区，建议参考广东经验（详见《广东省中小学心理健康教育行动计划》），制定时间表，确保教育部指导纲要的落实。要确保1000人以上的中小学必须配齐1至2名专兼职的心理健康教育教师，保障中小学心理健康教育全覆盖。同时，要给予心理健康教育教师事业编制，落实福利待遇，完善任职资格以及职称评聘、晋升等系统性政策，以稳定心理健康教育教师队伍。要健全监督管理机制，落实心理健康教育教师的周课时量，将心理健康教育讲座及其相关工作计入教学工作量。

  二、建立健全心理健康教育教师的培训和激励机制。教育部门应将学生心理健康教育纳入教师培训计划的必修内容。同时，减少城乡学校之间的心理健康教育差距，加强专业师资队伍培训，在培训经费、教学资源等方面适度向乡村学校倾斜，提升乡村专职心理教师的专业水平。

  三、推动社会慈善力量参与儿童心理健康服务。完善儿童心理健康服务体系，倡导形成学校、家庭、社会组织、媒体、医疗卫生机构等联动的心理健康服务模式。建议根据各地区的实际情况，制定科学合理的成本分担机制，鼓励社会单位、社会组织承担一定的儿童心理健康教育成本。对资源相对匮乏的乡村学校，政府要牵头撬动资源，引入慈善公益项目，通过购买专业社工服务、志愿服务等方式支持公益组织实施乡村儿童心理健康服务项目，推动广大社会力量关爱儿童心理健康。